В сентябре 2024 года при поддержке 152 государств 79-й Генеральной ассамблеей ООН была принята резолюция об учреждении в Алматы Регионального центра ООН по ЦУР для Центральной Азии и Афганистана.
С первых дней своей независимости Казахстан проводит всесторонне сбалансированную внешнюю политику, основанную на национальных интересах и получившую широкое признание мирового сообщества, укрепившую авторитет страны на международной арене , её роль и значение в региональной и глобальной системе международных отношений.
Современная международная активность страны формируется с учетом динамично меняющихся международных политических реалий, которые требуют реализации активного, инициативного и прагматичного внешнеполитического курса, своевременного и адекватного реагирования на возникающие вызовы.
Основными целями внешней политики являются дальнейшее укрепление независимости и суверенитета государства, повышение роли и места страны в международной политике, создание максимально благоприятных условий для обеспечения национальной и региональной безопасности.
О том, как продолжается поступательное движение к построению справедливого демократического государства, вхождению в ряды развитых государств мира через взаимодействие с международными организациями, мы говорим с ассоциированным профессором MNU и членом Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК Муслимом ХАСЕНОВЫМ.
– Муслим Ханатович, Казахстан сумел не только успешно интегрироваться в международное сообщество государств мира, но и занять в нём заметное место. Расскажите об основных направлениях участия нашей страны в международном сотрудничестве.
– Казахстан является членом более 40 международных организаций, в том числе ООН и ряда её специализированных учреждений, МАГАТЭ; МБРР; МВФ; МФК; ЕБРР; Азиатского банка развития; ОЭС; ОИК; ОБСЕ; ШОС и других. Признавая главенствующую роль ООН в решении важнейших вопросов современного мира, Казахстан не может быть сторонним наблюдателем происходящих в этой организации процессов.
Наработан огромный потенциал сотрудничества Республики Казахстан с Программой развития ООН (ПРООН), Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), Организацией ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Международным валютным фондом (МВФ), Программой ООН по окружающей среде и другими учреждениями в деле привлечения в Казахстан экспертной, технической и финансовой помощи ООН на этапе становления государственности.
Членство Казахстана в ООН – один из ярких символов суверенитета и свидетельство неизменной приверженности Казахстана высоким идеалам мира, развития и всеобщего процветания.
По инициативе Казахстана на 79-й Генеральной ассамблее ООН была единогласно принята резолюция об учреждении в городе Алматы Регионального центра ООН по Целям устойчивого развития (ЦУР) для Центральной Азии и Афганистана. Соавторами исторически значимого для нашей страны документа выступили 152 государства – члена ООН. Впервые инициатива была выдвинута президентом Казахстана К.-Ж. К. Токаевым на 74-й сессии Генеральной ассамблеи ООН в 2019 году.
Глава государства предложил создать центр на базе нового здания международных организаций, которое открылось в южной столице Казахстана и в нём уже функционируют 18 агентств ООН. Учреждение регионального хаба ООН в Алматы является серьёзным внешнеполитическим успехом нашей страны. Это укрепит статус и репутацию Казахстана на мировой арене и, что более важно, будет способствовать расширению охвата и возможностей нашей многосторонней дипломатии.
На страновом уровне создание центра позволит Казахстану привести в соответствие с повесткой ООН и ускорить реализацию ключевых приоритетов, изложенных в Национальном плане развития Республики Казахстан до 2029 года, включая диверсификацию экономики, расширение зелёной энергетики и построение инклюзивного общества.
- Каким образом строится работа нашей страны в системе договорных органов ООН и УПО в части обеспечения равноправия и защиты человека от дискриминации? Как учитываются рекомендации при дальнейшем совершенствовании законодательства и правоприменительной практики?
– Казахстан наладил регулярное и конструктивное сотрудничество с правозащитными органами ООН, особенно с механизмом универсального периодического обзора Совета по правам человека, который на сегодняшний день является единственным универсальным процессом, обеспечивающим всем государствам равное и недискриминационное обращение.
Казахстан усиливает кадровый потенциал социальных служб для защиты женщин и детей, роль социальной работы в достижении Целей устойчивого развития (ЦУР). Так, ключевые усилия Национальной комиссии направлены на поддержку законодательных инициатив в области защиты прав женщин и детей, а также развитие профессиональной социальной работы в Казахстане.
В частности, назрела необходимость принятия закона о социальной работе, который будет способствовать укреплению инфраструктуры социальных служб, повышению статуса социальных работников и улучшению качества предоставляемых ими услуг. Особое внимание следует уделять поддержке женщин-лидеров в социально-экономической сфере, так как это способствует продвижению прав женщин и детей на всех уровнях.
Я уверен, что ООН важно разработать и принять Модельный закон о социальной работе. Такой закон мог бы стать ориентиром для государств при законодательном усилении статуса социальных работников, предоставив чёткие рекомендации по повышению их правового положения, условий труда и профессиональной поддержки. Отрадно, что международные эксперты отмечают успех Казахстана в реализации программы Национального фонда для детей, основанной на концепции безусловных выплат для детей (CDA). Данная программа способствует обеспечению социальной стабильности и финансовой поддержки семей с детьми в стране.
Также важно отметить, что президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в апреле 2024 года подписал закон по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей. Согласно закону, теперь за побои, умышленное причинение лёгкого, среднего и тяжелого вреда здоровью предусмотрена уголовная ответственность. Если насилие и жестокое обращение было направлено на несовершеннолетних, то возможность примирения сторон исключается.
Новый закон знаменует собой значительный шаг на пути к искоренению всех форм насилия. Это законодательное решение подчеркивает приверженность Казахстана соблюдению прав человека, особенно защите женщин, детей и уязвимых групп населения.
Казахстан неоднократно избирался в Совет по правам человека и принимал участие в организации и проведении УПО по многим государствам – членам ООН. Так вот, конечная цель УПО состоит в достижении улучшения положения в сфере прав человека практически во всех государствах, что окажет содействие в изменении жизни людей по всей планете к лучшему.
Президент РК Касым-Жомарт Токаев подписал указ «О Плане действий в области прав человека и верховенства закона», так называемый третий правозащитный пакет мер. Казахстан проводит широкомасштабные демократические реформы и защищает права человека в полном соответствии с международными обязательствами.
Участие страны в международных платформах ООН позволяет стране решать проблемы, связанные с водными ресурсами, экологией и миграцией, а также укреплять региональную безопасность. Другой важной пользой является создание условий для привлечения иностранных инвестиций в проекты, направленные на использование чистых технологий, развитие возобновляемых источников энергии и модернизацию инфраструктуры. Эти инвестиции могут содействовать ускорению перехода к экономике, ориентированной на устойчивое развитие. Именно благодаря прагматичным действиям на международной арене нашей стране удалось привлечь 15,7 миллиарда долларов США, что стало лучшим результатом в регионе Центральной Азии.
Таким образом, следуя сформированному подходу участия в международных организациях, Казахстан продолжает обеспечивать политическую стабильность, что прямо влияет на устойчивое развитие. Что касается социального аспекта устойчивого развития, то наша страна проводит важные реформы, такие как повышение качества жизни путём увеличения расходов и повышение качества образования и здравоохранения; создание комфортных условий жизни посредством доступного жилья и улучшенного территориального развития.
– Казахстан является членом многих международных и региональных экономических и политических организаций и проявляет наибольшую активность в своей деятельности на международном уровне. Как ещё страна демонстрирует твердую приверженность конструктивной роли в международных делах?
– Немаловажно упомянуть взаимодействие Казахстана с Европейским союзом. Актуальность отношений с ЕС определяется опытом его успешного развития на мировой арене как крупнейшего политико-экономического объединения. Создание в регионе единого европейского экономического и валютного пространства, расширение Евросоюза, разрабатываемая им стратегия по выходу на передовые рубежи в мировой экономике, формирование общей системы обороны и безопасности являются составными частями процессов интеграции и глобализации и определяют приоритетность полномасштабного взаимодействия Казахстана с Евросоюзом.
Казахстан является крупнейшим торговым и инвестиционным партнёром ЕС в Центральной Азии. Растёт доля стран Евросоюза в товарообороте, за годы сотрудничества страны ЕС инвестировали в экономику Казахстана десятки миллиардов долларов. Стратегическое значение для Казахстана имеет взаимодействие с ЕС в рамках межгосударственных проектов, направленных на реализацию транзитно-транспортного потенциала Республики Казахстан.
Совет Европы (СЕ) и Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) рассматриваются как один из ключевых институтов демократической безопасности на Европейском континенте. Учитывая, что ПАСЕ является одним из авторитетных европейских органов, отвечающих за развитие демократических ценностей в Европе, сотрудничество с ним важно в плане укрепления имиджа Казахстана как государства, соблюдающего нормы демократического, гражданского общества.
ОБСЕ по праву считается крупнейшей из существующих на сегодняшний день региональных организаций, занимающихся вопросами безопасности и предотвращения конфликтов. Основной принцип ОБСЕ – это широкий и всеобъемлющий подход к безопасности с обеспечением тесной взаимосвязи трёх основных направлений: военно-политического, экономико-экологического и гуманитарного. Защита фундаментальных прав и свобод человека, сотрудничество в области экономики и охраны окружающей среды рассматриваются как важнейшие составляющие мира и стабильности.
Став полноправным участником общеевропейского совещания, Казахстан принимал активное участие в процессах его дальнейшего развития, в том числе преобразования в международную организацию. Постоянно подчеркивается необходимость развития центральноазиатского направления деятельности ОБСЕ.
Казахстану близки цели и задачи, закрепленные и в Уставе ОИК, они полностью соответствуют принципам ООН и международного права. Организация заслужила уважительное отношение к себе со стороны мирового сообщества сбалансированностью, сдержанностью и объективностью своей политики. Данная организация демонстрирует серьёзную попытку мусульманских стран утвердиться в качестве самостоятельной силы в системе современных международных отношений.
Значительный пропагандистский эффект оказывает принцип мусульманской солидарности на общественное сознание как мусульманского, так и западного мира. Участие в ОИК даёт возможность многим мусульманским государствам решать свои конкретные экономические, внутри- и внешнеполитические задачи. Активное взаимодействие с исламским миром является одним из приоритетов внешней политики Республики Казахстан.
Казахстан верит в наступление стабильности и формирование справедливого мирового порядка. Это тем более актуально сейчас, когда процессы глобализации охватывают практически все сферы жизнедеятельности и повышают взаимозависимость как отдельных проблем, ранее казавшихся внутренними, так и целых регионов, разделенных порой тысячами километров.
Сегодня ни одна, даже наиболее мощная, держава не способна в одиночку противостоять вызовам современности. Современный мир не приемлет односторонних действий. Это так же аксиоматично, как и то, что многосторонней дипломатии альтернативы нет. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) является постоянно действующей межправительственной международной организацией. К основным целям ШОС относятся: укрепление взаимного доверия и добрососедства между государствами-членами; содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и других; совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе; продвижение к созданию демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка.
В отношениях внутри организации государства-члены ШОС придерживаются идеи «шанхайского духа» и принципов консенсуса и взаимного доверия, взаимовыгодного сотрудничества, равенства, взаимных консультаций, уважения к многообразию культур и стремления к совместному развитию; а во внешних отношениях – принципов открытости, непринадлежности к блокам и ненаправленности против третьих стран. Основные задачи ШОС на современном этапе – поддержание мира, стабильности и безопасности в регионе, развитие экономического и гуманитарного сотрудничества.
Сотрудничество с международными организациями продолжает открывать возможности для всех жителей Казахстана в плане знаний и навыков, чтобы внести вклад в устойчивое развитие страны. Расширяются возможности страны для развития «зеленой» экономики, сельскохозяйственных предприятий, улучшения транспортного сообщения.
Достижение результатов в различных областях – здравоохранения, образования, гендерного равенства, экологической устойчивости, цифровых инноваций и социальной интеграции способствовало значительному улучшению благосостояния и возможностей различных сообществ Казахстана. Взаимодействие Казахстана с международными организациями способствует укреплению суверенитета нашей страны, создает благоприятные международные условия для осуществления дальнейших преобразований в социально-политической, экономической и других сферах общественной жизни республики.
Казахстан ООН Центр по ЦУР Алматы Региональный центр ООН Алматы 2024 Казахстан и ООН устойчивое развитие Казахстан в системе ООН цели устойчивого развития в Центральной Азии Казахстан внешняя политика 2025 участие Казахстана в международных организациях резолюция 79-й Генассамблеи ООН Казахстан международная дипломатия Казахстан Казахстан в Совете по правам человека ООН Казахстан и права человека ООН Казахстан демократия и реформы Национальный план развития Казахстан до 2029 года Казахстан международные инициативы ООН устойчивое развитие Казахстан ООН Казахстан социальная защита и ЦУР Казахстан и социальная работа