В Астане прошла очередная сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ, в которой приняли участие главы Казахстана, Беларуси, Кыргызстана, России и Таджикистана. Подводя итоги председательства Казахстана в организации , президент Токаев назвал ОДКБ ключевой структурой в обеспечении мира и стабильности на огромном пространстве Евразии. Чем запомнится год председательства Казахстана в ОДКБ и какие угрозы и вызовы стоят перед странами-участницами – мнением в интервью поделился политолог, директор Центра экспертных инициатив "Ой Ордо" (Кыргызстан) Игорь Шестаков.
- Игорь Альбертович, как вы оцениваете итоги председательства Казахстана в ОДКБ в 2024 году? Чем оно запомнится?
- Один из самых главных итогов председательствования Казахстана в ОДКБ в 2024 году заключается в том, что организация достаточно динамично вела свою работу. Как сказал президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, было проведено около 60 мероприятий – это весомый вклад в деятельность и развитие организации. Были проведены важные учения, потому что всё-таки организация военная и прежде всего всего её задача заключается в слаженной координации силовых структур, которые противодействуют ключевым вызовам и угрозам, которые стоят перед странами-участницами. Они идентичны – это экстремизм, терроризм, наркотрафик, нелегальная миграция. По этим направлениям успешно были проведены различные командно-штабные учения с привлечением вооруженных сил стран-участниц организации.
Кроме того, в рамках организации в 2024 году разрабатывались различные правовые документы и, как мы видим по итогам астанинского саммита ОДКБ, была принята Декларация Совета коллективной безопасности, куда вошли все основные положения.
И на уровне мировой безопасности, и на региональном уровне ситуация остается непростая. Однако 2024 год подтвердил, что ОДКБ готово выступать в роли той силы, которая стремится обеспечить безопасность на региональном уровне и на южных рубежах СНГ.
- На саммите ОДКБ в Астане президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил, что в условиях современных вызовов ОДКБ неизменно демонстрирует свою востребованность в качестве гаранта безопасности для всех стран-участниц. Как вы прокомментируете эти слова президента Токаева?
- Давайте вспомним историю. В 1999 году впервые произошло проникновение боевиков на территорию Центральной Азии, это произошло на юге Кыргызстана в Баткенском районе. «Исламское движение Узбекистана» совершило прорыв, и тогда для ОДКБ это стало таким первым «боевым крещением», потому что нашей республике оказывали помощь и в двустороннем порядке, и на уровне стран-участниц ОДКБ. Тогда нашим силовым структурам совместно с поддержкой России, Казахстана, Узбекистана удалось эту проблему решить. Есть реальные результаты деятельности, которые связывают страны в ОДКБ.
Безусловно, сейчас ситуация остается сложной, поскольку в Афганистане, хотя талибы и контролируют часть территории, по разным оценкам, находится до 100 тысяч боевиков. В любой момент эти деструктивные силы могут предпринять попытки по дестабилизации ситуации в приграничных районах Центральной Азии. Неслучайно было обращено особое внимание на принятие соответствующих документов по усилению таджикско-афганской границы. Надо быть готовым в любой момент отразить возможное проникновение каких-либо террористических и экстремистских сил, поэтому здесь задачи и роль ОДКБ, которые были и остаются в обеспечении безопасности границ Центральной Азии, не только не снижаются за эти годы, а, наоборот, возрастают.
Хочу заметить, что когда началась сессия Совета глав государств ОДКБ в Астане, обострилась ситуация в Сирии. Как известно, сирийская проблема гражданского противостояния интегрировалась в 2015-м году и в наш регион, когда стали активно вербовать в ряды ИГИЛ, «Аль-Каиды» жителей центральноазиатского региона. То, что происходит сейчас в Сирии, как вызов актуально и для нашего региона. Надо быть готовыми к тому, что и в Афганистане, и на Ближнем Востоке проходят подготовку, в том числе выходцы из центральноазиатских стран. В любой момент они могут оказаться у нас. Я думаю, что в 2025 году задачи по обеспечению безопасности будут только возрастать.
- Вы уже начали говорить о главных вызовах для безопасности стран-участниц ОДКБ. Как вы думаете, какие ещё угрозы обсуждали главы государств на саммите ОДКБ в Астане?
- Говорилось об афганском направлении, потому что те силы, которые не хотят мирного развития нашего региона, продолжат свою деятельность. По-прежнему среди ключевых проблем в ЦА, где действует ОДКБ, остается наркотрафик. Как известно, средства от этого уходят на поддержку различных террористических и экстремистских группировок. Здесь все взаимосвязано: нет отдельно терроризма и отдельно наркотрафика.
Есть угрозы, которые лежат на поверхности и чем тоже занимается ОДКБ. Например, биологическая безопасность. Во многом благодаря Казахстану в 2024 году было уделено особое внимание этой теме на площадках организации. Мы видим, какие вызовы появились перед человечеством из-за различных пандемий, в 2020-м году мы пережили тяжёлые последствия Covid-19. Насколько я знаю, Казахстан имеет предложения по сотрудничеству в области биобезопасности как в рамках ОДКБ, так и на региональном уровне.
Перед государствами стоят киберугрозы. Кроме того, надо понимать, что мы живем во времена информационных войн. Неслучайно на саммите в Астане было акцентировано внимание на укреплении медиасоставляющей ОДКБ, потому что она также подвергается информационным атакам. Этот комплекс вопросов будет дальше рассматриваться Кыргызстаном, к которому переходит председательство в ОДКБ в 2025 году, но большой задел по этим направлениям был сделан казахской стороной за год председательствования.
Ещё одно направление, в котором Казахстан приложил немало усилий, это сотрудничество с международными организациями, которые имеют схожие задачи по обеспечению региональной безопасности. В этом плане, я думаю, есть успешный пример сотрудничества ОДКБ и ШОС, ОДКБ взаимодействует с силовыми структурами СНГ. Здесь проводится совместная работа по максимальному снижению угроз, что показала деятельность Казахстана в 2024 году.
- Одним из принятых документов на саммите ОДКБ в Астане стала Целевая межгосударственная программа ОДКБ по укреплению таджикско-афганской границы, которую разрабатывали с 2013 года. В чем её важность для стран-членов ОДКБ?
- Я думаю, что эта программа, скорее всего, станет дорожной картой для выработки реального взаимодействия в зоне ответственности стран-участниц организации. Понятно, что один только Таджикистан вряд ли сможет гарантировать безопасность этих участков. Тем более, мы видим, что на территории Афганистана действуют многочисленные группировки. Сегодня талибы, хотя и не представляют угрозу для Центральной Азии, как считают эксперты, но внутри Афганистана их позиции не слишком устойчивы, поэтому эта дорожная карта должна стать залогом безопасности и стабильности для ЦА и исключить возможности прорывов.
К сожалению, за все годы, когда проходила контртеррористическая операция «Непоколебимая свобода», которую проводило НАТО, в общем-то характер угроз абсолютно не снизился из Афганистана. Уход коалиции показал, что страны Центральной Азии остаются фактически один на один с теми угрозами, которые могут исходить как из Афганистана, так и из Ближнего Востока, потому что подразделения боевиков действуют сегодня на интернациональном уровне. Я думаю, что принятие этой программы – это серьёзная заявка на то, что организация будет иметь конкретные механизмы для обеспечения региональной безопасности.
- Касым-Жомарт Токаев заявил, что отдельное внимание будет уделено вопросам подготовки к совместному празднованию 80-летия Победы в Великой Отечественной войне. Почему это важно в рамках организации?
- 80-летие Победы – это дата, которая связывает страны-участницы ОДКБ своим героическим прошлым, это связь поколений. История Великой Отечественной войны – это история многих семей в странах-членах ОДКБ, но это ещё и пример того, как были объединены народы для борьбы с глобальными вызовами. Фашизм – это был всё-таки глобальный вызов для ХХ века.
Сегодня глобальных вызовов становится ещё больше. С одной стороны, совместное празднование 80-летия Победы — это дань памяти тем, кто сражался против нацизма, об этом нельзя забывать, потому что вызовы остаются. С другой стороны, это та самая консолидация и стран, и общественно–политических сил, чтобы снизить уровень глобальных угроз. Безусловно, празднование 80-летия Победы в Великой Отечественной войне носит и идеологический характер, и в то же время определяет задачи для стран-участниц ОДКБ, чтобы максимально консолидировать усилия в борьбе с теми глобальными вызовами и угрозами, которые сегодня стоят перед нами.