Сегодня депутаты Госсовета РТ одобрили в первом чтении поправки к республиканскому закону, которые приводят его в соответствие с федеральным, о деятельности органов местного самоуправления (МСУ). Доклад представил министр юстиции РТ Рустем Загидуллин. В документе сохранены два уровня местного самоуправления и действующий порядок избрания глав муниципалитетов.
Основные изменения в законе:
- сохраняются два уровня МСУ и действующий порядок избрания глав муниципалитетов;
- прописывается порядок отрешения главы муниципалитета от должности по инициативе раиса РТ (например, за издание противоречащего законодательству акта или нецелевое использование средств);
- понятийный аппарат приводят в соответствие с Федеральным законом;
- меняется порядок вступления в силу муниципальных актов;
- чётко прописана минимальная численность представительного органа МСУ;
- исключается необходимость экспертизы муниципальных актов, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность;
- муниципалитеты получают право определять порядок дистанционной работы с органами власти;
- исключены несколько форм участия населения в МСУ (например, голосование по отзыву депутата), но сохраняются местный референдум, сходы, выборы и публичные слушания.
Основная доля поправок касается разграничения полномочий. Например, у сельских поселений будет 30 полномочий, в том числе новое — развитие дворовых территорий. 9 полномочий «поднимают» на уровень района. У городских поселений — 50 полномочий (новое — развитие дворов, 8 полномочий «поднимают» на уровень района). У районов — 53 полномочия (в т. ч. новая — поддержка научной деятельности).
Напомним, до 1 января 2027 года Татарстан должен привести республиканское законодательство и акты районов и поселений в соответствие с новым ФЗ. Поправки занимают 180 страниц. В документе сохранены два уровня местного самоуправления и действующий порядок избрания глав муниципалитетов.
Законопроект «Об общих принципах организации МСУ в единой системе публичной власти», подготовленный главой комитета Совета Федерации по госстроительству Андреем Клишасом и председателем комитета Госдумы Павлом Крашенинниковым, был принят в первом чтении ещё в январе 2022 года. Процесс подготовки документа затянулся, и к проекту депутаты вернулись лишь в осеннюю сессию в 2024-м.
Одной из самых дискуссионных новелл проекта стало упразднение муниципалитетов первого уровня (городских и сельских поселений) и переход на одноуровневую систему МСУ с городскими и муниципальными округами. Татарстан высказался против перехода. В итоге в декабре 2024 года Госдума решила отложить рассмотрение скандального законопроекта, а уже в январе 2025-го Вячеслав Володин заявил, что будет внесена межфракционная поправка, предусматривающая право регионам самим выбирать систему МСУ. 17 февраля 2025 года доработки одобрил профильный комитет Госдумы. Законопроект прошел третье, окончательное чтение в марте.