Ещё больше надежд на предстоящую амнистию возлагают начальники колоний! Старшие офицеры, уже не таясь, открыто ругаются перед подчинёнными при виде автозака с очередным этапом — в стране практически не осталось исправительных учреждений, соответствующих лимиту наполняемости. Переполнены даже следственные изоляторы и шесть женских колоний.
В единственном республиканском доме ребёнка при женской колонии в посёлке Жаугашты уже отбывают наказание вместе с матерями 72 младенца. Недавно в эту колонию прибыли этапом ещё 11 беременных. К слову, дом ребёнка рассчитан на содержание всего 30 новорождённых. Там же дожидаются 18-летия пять девчонок, осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.
Руководители остальных пяти женских учреждений даже под угрозами увольнения отказываются открывать в своих колониях подобные дома для новорождённых. По этой причине независимо от региона, где беременная совершила преступление, её, несмотря на очевидный перебор, везут в Жаугашты.
Единственная колония, соответствующая некоторым нормативам, так называемая детская. Там всего около 70 подростков, осуждённых за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Для сравнения: в советские годы в ней отбывали наказание более 1,5 тысячи несовершеннолетних преступников. Но тогда сажали даже за незначительные преступления и не только казахстанцев.
Ждут амнистию и спецпрокуроры по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний в исправительных учреждениях. Они сегодня далеко не всегда (по причине малочисленности штата) успевают реагировать на многочисленные жалобы и ходатайства не менее многочисленных сидельцев. Оперативно и в то же время настороженно готовятся к этому акту и судьи: нынешняя амнистия будет применяться по решениям судов, где одним из основных факторов будет считаться признание вины заключённого, подпадающего под акт гуманизма. Проще говоря, это будет полноценный судебный процесс. Вероятнее всего, онлайн. Говорят, что с середины лета якобы всем судьям отменили отпуска, ведь по всей стране планируется рассмотреть дела около 15 тысяч человек, имеющих право на амнистию.
Правда, из колоний выйдут, по данным депутата Абзала КУСПАНА, всего 632 осуждённых. Ещё около 5400 осуждённых, находящихся в местах не столь отдаленных, и порядка 5500 лиц, состоящих на специальном учёте в службах пробации КУИС, имеют шанс на сокращение срока. Хотя большинству зэков свобода не светит.
По словам заместителя министра внутренних дел — председателя КУИС Абая КАЙЫРБЕКОВА, из 75 малолетних преступников только четыре подростка подлежат амнистии, да и то им будут сокращены лишь сроки наказания. Кроме того, не обретут долгожданную свободу 624 мздоимца, 294 террориста, 96 экстремистов, 48 бывших правоохранителей, осуждённых за пытки. Амнистия не коснется членов организованных преступных группировок, сообществ и рецидивистов. Среди них, например, бывший председатель КНБ разжалованный генерал-лейтенант Карим МАСИМОВ и его команда, осуждённые на длительные сроки за причастность к кровавым кантарским событиям. Всего в черном списке “невыходцев” около тысячи фамилий.
Юбилейную (в связи с 30-летием Конституции Казахстана) и 12-ю по счету амнистию планируют запустить раньше срока. Юридически она, конечно, будет приурочена к круглой дате, но применить её на практике ответственные за проведение акта гуманности государства чиновники хотят сразу после подписания указа — в середине лета. Традиционно каждая амнистия действует шесть месяцев. 11 июня 2025 года мажилисмены на пленарном заседании приняли закон “Об амнистии в связи с 30-летием Конституции Республики Казахстан”. Документ направлен на рассмотрение сенаторов и после их одобрения будет утвержден главой государства.
Напомним: эта гуманизация уголовной политики страны напрямую связана с апрельским поручением президента Касым-Жомарта ТОКАЕВА и приурочена к очередному юбилею главного закона Казахстана. Предыдущий акт гуманности, связанный с 30-летием Независимости Казахстана, также был подписан главой государства. Тогда на свободу вышли более тысячи человек: по статистике, на 16 декабря 2021 года в 80 учреждениях УИС (64 исправительные колонии и 16 следственных изоляторов) содержались более 34 тысяч заключённых.
Под нынешнюю августовскую амнистию не подпадут пьяные или обколотые и обкуренные водители, совершившие наезды на пешеходов со смертельным исходом. Хотя такие преступления законодатель отнёс к категории неумышленных и средней тяжести, колонии-поселения для дэтэпэшников так и останутся переполненными.
Стоит напомнить: прежние амнистии, как и нынешняя, тоже применялись в основном в отношении женщин, имеющих несовершеннолетних детей, участников Великой Отечественной войны, несовершеннолетних, лиц, впервые осуждённых за преступления небольшой тяжести. Сокращались также сроки наказания лицам, отбывавшим наказание в колониях-поселениях (водители, совершившие ДТП со смертельным исходом).
Немного истории. Первый акт гуманности государства состоялся 16 февраля 1991 года. В тот день был принят закон КазССР “Об амнистии в связи с принятием Декларации о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики”.
Вторая амнистия была принята 5 октября 1994-го и приурочивалась к Международному году семьи. Третью провозгласили 15 июля 1996 года, закон назвали “Об амнистии в связи с первой годовщиной новой Конституции Республики Казахстан”.
13 июля 1999-го приняли закон “Об амнистии в связи с Годом единства и преемственности поколений”. 29 декабря 2000 года объявили амнистию в связи с десятой годовщиной принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Казахстан.
2 апреля 2001 года вступил в силу закон Республики Казахстан “Об амнистии граждан Республики Казахстан в связи с легализацией ими денег”. 19 февраля 2002-го — “Об амнистии в связи с 10-летием Независимости Республики Казахстан”. В 2006-м в Казахстане провели сразу две амнистии. Первая — от 9 января 2006 года “В связи с празднованием Дня Независимости”, второй акт гуманности президент подписал 5 июля того же года. Документ назывался “Об амнистии в связи с легализацией имущества”.
7 декабря 2011-го в парламенте приняли закон “Об амнистии в связи с 20-летием Государственной независимости Республики Казахстан”. Под его действие попали 16 187 человек, из них осуждённых к лишению свободы более 11 с лишним тысяч.
Всего за годы независимости было амнистировано порядка 60 тысяч осуждённых. Десятая по счету, юбилейная амнистия была связана с 25-летием Независимости Республики Казахстан. Тогда, выступая на IV Форуме тюремной реформы Казахстана, генпрокурор Жакип АСАНОВ шокировал публику своим отношением к акту гуманности государства:
- Амнистия — это когда прощают оптом, без личной оценки каждого. Поэтому такое помилование уже не считают гуманным жестом власти: заключённые, вместо того чтобы работать над собой, исправляться, просто ждут юбилейную дату. Мы убедились, что амнистия — это не тот правильный шаг. Амнистию зачастую не воспринимают как гуманный шаг от государства, это оптом даётся, независимо от поведения. Мы им пообещали, что государство предъявляет два условия: веди себя хорошо, режим не нарушай и возмести ущерб — мы тебе дадим работу. Такая договоренность была с теми, кто сидит...
К слову, в 2022 году была ещё одна амнистия, но под её действие попали исключительно участники январских событий.
ЦИФРЫ В ТЕМУ
В начале нулевых наша страна стабильно входила в тройку лидеров по количеству заключённых на душу населения после США и России. Сегодня в учреждениях КУИС содержатся около 33 тысяч человек. И теперь Казахстан занимает (по разным оценкам) примерно 98-100-е место в мире по этому показателю.
Тохнияз КУЧУКОВ, коллаж Владимира КАДЫРБАЕВА, Алматы