Удары ВСУ по нефтеперерабатывающим заводам обострили топливный кризис в России: очереди на АЗС растут, а дефицит усугубляется ажиотажным спросом. За проблемами с логистикой и сокращением перерабатывающих мощностей скрывается системная слабость – 70-80% рынка бензина контролируют вертикально-интегрированные монополии, которые в условиях войны оказались готовы лишь к росту цен, но не оперативному решению кризиса. Депутат Госсовета РТ Николай Атласов указывает: диверсификация через малые НПЗ, поддержанная президентом, могла бы снизить уязвимость отрасли, но вместо этого страна столкнулась с возвратом к устаревшим стандартам топлива и параличом логистики.
На фоне продолжающегося топливного кризиса все больший интерес у различных специалистов вызывает вопрос относительно факторов, усиливающих его остроту. Понятно, что главной причиной возникших проблем с топливом являются удары ВСУ по российским НПЗ и нефтебазам. Благодаря выводу из строя части перерабатывающих мощностей сократилось предложение на рынке. Также возникли проблемы в логистике, способствовавшие возникновению дефицита топлива во многих регионах. Особенно остро эта проблема проявляется в Крыму и на новых территориях. Кризис усугубляется ажиотажным спросом со стороны населения. В ответ губернаторы стали вводить различные ограничительные меры, которые на данный момент уже затронули свыше 60 регионов.
Очереди на АЗС появились в Казани и в других городах Татарстана. Власти республики поспешили успокоить население, заявив, что топлива достаточно, а проблемы возникли из-за массового выкупа его впрок. Автомобилистам рекомендовано заправляться по мере необходимости. Глава Татарстана Рустам Минниханов дал поручение проверить, как обеспечивается логистика, а также организовать регулярный мониторинг ситуации на заправках. Похожим образом действуют руководители и в других регионах.
Вместе с тем все больше появляется информации, свидетельствующей о различных системных изъянах, как в сфере обеспечения отечественного рынка топлива, так и в вопросах защиты объектов топливной индустрии от вражеских ударов. Например, известный политолог Алексей Чадаев после удара по Омскому НПЗ обратил внимание на странное «местническое» поведение мобильных огневых групп (МОГ), которые «руководствуются объектовым принципом защиты: не по нам летит – и пусть летит себе дальше, главное, что не мы в новостях и не наши объекты». Отчасти эта проблема возникла из-за того, что оснащение МОГов осуществляется конкретными предприятиями, которые стараются избежать «нецелевого» расходования средств.
Есть и другие причины, усугубляющие кризис, имеющие экономический характер. На одну из этих проблем обратил внимание губернатор Забайкальского края Александр Осипов, предложивший президенту России Владимиру Путину создать по стране сеть малых НПЗ, чтобы рассредоточить производство бензина, снизив тем самым потери от вражеских ударов. Глава государства поддержал предложение губернатора.
Более детально в этом вопросе разбирались журналисты медиа-холдинга «Царьград». Они провели расследование и выявили, что в России 70–80% рынка топлива через АЗС контролируют крупные компании-монополисты. Это так называемые вертикально-интегрированные компании (ВИНК), которых у нас не больше десятка. В топ-5 входят «Роснефть», «Лукойл», «Газпром нефть», «Сургутнефтегаз» и «Татнефть». При этом в США, отмечают авторы расследования, ситуация обратная: на долю малого и среднего бизнеса приходится 60–70% рынка. В Великобритании независимые владельцы АЗС контролируют 64% точек продаж, супермаркеты – ещё 18%, собственно нефтяные компании – только 18%. В Канаде лишь 22% АЗС находятся под контролем нефтяников, а 78% – под контролем независимых владельцев. Несколько хуже ситуация в Китае, где два энергогиганта PetroChina и Sinopec контролируют 20% и 26% рынка соответственно, остальное находится под контролем независимых мелких и средних частников. В России же монопольное положение ВИНКов в контроле над АЗС позволяет им назначать любую цену на топливо, отмечают авторы расследования. Однако в ситуации крупного военного конфликта, которую переживает наша страна, крупные компании оказались неповоротливыми и не смогли быстро решить проблему дефицита бензина.
Мы попросили прокомментировать данное расследование депутата Государственного Совета РТ, члена фракции КПРФ Николая Атласова.
— Выводы, которые сделали журналисты, очевидны. Удивляться тут нечему – любая монополия ведёт к деградации той отрасли, в рамках которой она функционирует, – отмечает депутат Атласов. – В спокойные времена эта проблема не так заметна, поскольку множество разных факторов способны её затушевать. Но в условиях кризиса, особенно, если этот кризис вызван военными действиями, неэффективность монопольной системы начинает проявляться открыто.
Депутат Атласов обратил внимание, что Владимир Путин высказался в поддержку идеи развития в России сети малых НПЗ. По его словам, президенту хорошо известны не только достоинства, но и изъяны сырьевой отрасли России, поэтому очевидно, что у главы государства есть понимание, что в условиях высокой концентрации производства нефтепродуктов объекты нефтепереработки становятся очень уязвимыми для вражеских ударов.
— Конечно, крупный НПЗ не так-то легко уничтожить, – отмечает депутат. – Это огромный объект. Но наши враги – люди умные, знают куда надо бить, чтобы с высокой вероятностью либо остановить производство, либо сократить его объёмы. В приоритетном порядке стараются выносить объекты первичной переработки нефти. В случае успеха это позволяет остановить производственный процесс на какое-то время до завершения восстановительных работ. Правда, тут возникает другая проблема – это оборудование, которое на многих НПЗ импортное, точнее западное. И его сейчас невозможно получить. Это тоже осложняет восстановление и негативно сказывается на наполнении рынка топливом. В такой ситуации фактор времени приобретает ключевое значение. Если наши НПЗ не смогут быстро восстанавливаться после ударов, то негативные последствия будут носить системный характер, причём не только для гражданской сферы, но и военной.
Ранее, отмечает депутат, производство нефтепродуктов было более диверсифицированным. Были небольшие НПЗ, которые дополняли рынок. Правда, к ним было немало претензий, мол, многие из них работали в серую, выпускали некачественное топливо и т.п. В те мирные времена казалось, что следует отдать рынок ВИНКам, который обеспечат и объёмы, и качество. К тому же государству легче контролировать ВИНКи, а через них и рынок ценообразования. Однако в условиях нынешней ситуации, когда Украина при поддержке Запада осуществляет эскалацию, выбивая нашу «нефтянку», мы в итоге все равно получили низкокачественное топливо (вернули стандарт «Евро-3») и растущие цены на него в условиях дефицита.
— Это во многом результат монополизации рынка, – констатирует депутат Атласов. – Были бы независимые НПЗ, дефицит не был бы таким острым. Ещё классики говорили, что монополии до хорошего не доводят. Теперь эту мысль мы ощущаем на себе в самом прямом смысле.
Негативное влияние монополий проявляется не только в сырьевой отрасли, отмечает Атласов.
— Взять ту же оборонку, которая сейчас в силу объективных условий олицетворяет собой монополию в масштабах всей экономики. Уже правительственные чиновники, тот же глава минпромторга Антон Алиханов, признают, что оборонный сектор исчерпал потенциал роста. Это означает, что дальше экономике России расти не с чего. В такой ситуации обычно спасает гражданский сектор, в том числе за счёт потенциала малого и среднего бизнеса. Но этот потенциал уничтожен благодаря росту налогов, отсутствию кредитов и инвестиций. Спасибо главе ЦБ России, удерживающей на высоком уровне ключевую ставку. Уж даже президент дважды обращался к ней о снижении, – отмечает Атласов.
Развивая тему вреда монополий, депутат вспомнил пресловутую мусорную реформу, которая, по его словам, затевалась ради благих намерений, но закончилась провалом. Потому что отрасль обращения с отходами отдали в руки неэффективных компаний-монополистов (регоператоров), отличившихся в активном освоении средств, но не в создании инфраструктуры переработки.
— Сейчас о провале в мусорной отрасли не вспоминают, – отмечает Атласов. – Другие проблемы, куда более крупные по своим масштабам, сместили внимание. Поэтому ответственные за этот провал чиновники так и не понесли наказания. Хотя масштабы этого провала впечатляют. Достаточно подсчитать затраченные средства на проект строительства пяти мусоросжигательных заводов, из которых построили один (в Подмосковье), остальные заморозили. И никто не понес за это ответственности.