В лекционном зале Президентского центра не было свободных мест — юристы, депутаты, политологи и представители общественных организаций собрались обсудить то, что называют "сердцем государства" — Основной закон.
Повод весомый: 30 лет Конституции . Но разговор шел не о датах, а о том, как она живёт и меняется вместе со страной.
С момента принятия нынешнего Основного закона в 1995 году на республиканском референдуме в него, как известно, несколько раз вносили изменения, но уже через парламент. В 1998-м продлили срок президентских полномочий и расширили партийное представительство в парламенте. В 2007-м перешли на пропорциональную систему выборов в мажилис и усилили его роль. В 2011 году закрепили возможность досрочных выборов, а в 2017-м перераспределили часть президентских полномочий в пользу законодательного собрания и правительства. В 2019-м изменили название столицы и уточнили ряд статей о госорганах.
Но самые масштабные изменения произошли в 2022 году. Тогда сразу 56 поправок в 33 статьи были вынесены на всенародный референдум и получили поддержку граждан. Страна официально отказалась от суперпрезидентской модели: парламент получил больше полномочий, правительство стало подотчетным. Была введена смешанная избирательная система для мажилиса, уменьшена президентская квота в сенате, отменена квота Ассамблеи народа Казахстана.
Кроме того, воссоздали Конституционный суд, куда теперь напрямую могут обращаться граждане. В Основном законе закрепили право народа на землю и её ресурсы, окончательно исключили смертную казнь. А ещё впервые появилось ограничение для главы государства — его близкие родственники не могут занимать ключевые должности в государстве.
Эти шаги заложили основу для более открытой и сбалансированной политической системы, где власть распределена шире, чем когда-либо прежде.
Заместитель директора Президентского центра Серик СЫДЫКОВ подчеркнул, что реформы в Конституцию усилили уверенность в способности страны противостоять внешним и внутренним вызовам.
- Безусловно, конституционную реформу нельзя считать завершенной, — заметил он при этом. — Реформы носят непрерывный характер. Предстоит ещё много работы по актуализации конституционных норм и контролю их реализации. Причём успех практической реализации конституционной реформы напрямую зависит не только от политической воли, но и непосредственно от того, насколько общество готово к таким реформам и как они будут восприняты казахстанцами.
По его словам, в будущих изменениях должны принимать участие не только госструктуры, но и представители общественных организаций и экспертного сообщества, "которые наряду с государством будут составлять механизм реализации публичной власти".
В свою очередь председатель партии Respublica, депутат мажилиса Айдарбек ХОДЖАНАЗАРОВ напомнил, что Конституция остается прочной опорой для независимости и общественного согласия.
- Именно она позволила Казахстану пройти через сложные этапы становления, преодолеть трудности переходного периода и заложить основы современного общества, — заявил он. — В ней закреплены ключевые принципы: верховенство закона, справедливость, равные возможности, уважение к достоинству личности. Это не отвлеченные лозунги, а реальные ориентиры, которые определяют, каким будет Казахстан завтра.
Директор Института парламентаризма Наталья ПАН сосредоточила внимание на содержании реформ последних лет.
- Конституция прошла через ряд важных преобразований, направленных на укрепление демократических основ, расширение прав и свобод граждан, создание более сбалансированной системы власти, — сказала она. — Особенно важной стала реформа 2022 года, инициированная президентом и одобренная на референдуме.
Эксперт также выделила значение "конституционной экономики", где речь идёт о справедливом распределении ресурсов, налоговой системе и социальной политике.
В финале встречи была принята резолюция, но, кажется, главным результатом стало другое: ощущение, что Конституция перестала быть только текстом и превратилась в живой инструмент, за которым стоят ожидания общества.
Александр СКРЕЛИНГ, Астана