В Шымкенте уже больше десяти лет не могут наладить переработку мусора: построенный за миллиард тенге сортировочный завод остановился почти сразу, полигон ТБО продали в 200 раз дешевле рыночной цены и до сих пор не вернули полностью государству. Тем временем власти мегаполиса планируют строить новый завод, но уже мусоросжигающий с участием китайской компании.
Как в Шымкенте приватизировали мусорный полигон
Разговоры о строительстве мусоросортировочного завода в Шымкенте шли с 2004 года — в городе назревали экологические проблемы из-за стихийных свалок. Его строительство началось в 2011 году, а в 2015 — объект запустили в эксплуатацию вместе с полигоном «Актас-1». Проект, стоимостью 1,3 млрд тенге, финансировался на деньги из бюджета тогда ещё Южно-Казахстанской области и частных инвестиций ТОО «Технологии-21».
Однако, после запуска предприятие проработало всего несколько месяцев и остановилось из-за инфраструктурных, финансовых и управленческих проблем. В 2017 году ТОО «МПЗ Green Line» выкупило завод и реанимировало производство, запустив одну линию сортировки. Владелец компании — Саян Тлепов — ранее числился учредителем «Технологии-21», которое и построило этот завод: по данным Kompra.kz, он владел компанией с конца 2014 года до середины 2018 года.
В 2019 году «Green Line» приобрёл на торгах и полигон — за 2,1 млн тенге, что составило менее 0,5% от его рыночной оценки в 461,8 млн тенге. Спустя четыре года прокуратура признала эту сделку незаконной, и объект передали госпредприятию «Шымкент Сушар», но полностью вернуть его в госсобственность не удалось: земля под полигоном арестована из-за долгов предыдущего владельца, превышающих 100 млн тенге.
Кроме того, в 2024 году антикоррупционный мониторинг по ситуации с переработкой отходов в Шымкенте выявил дополнительные риски: полигон вернули государству лишь формально, а учёт отходов на нём ведут в бумажных журналах. Частные лица вывозят мусор без договоров, оплачивая услуги через Kaspi или наличными.
«Таким образом, фактическое количество въездов автомашин, их весовые параметры достоверно установить невозможно — все процессы производятся вручную», — сообщили в Антикоре на запрос «Курсива».
По данным агентства, официально за прошлый год на полигон завезли 232 тыс. тонн отходов от 110 организаций — на 800 млн тенге, проверить эти объёмы и доходы невозможно. При этом у объекта нет санитарных разрешений, обязательных по закону для эпидемиологически опасных объектов. Материалы об этом передали в санитарную службу.
Полигон заполнен на 85%, и акимат выделил на его расширение ещё 22 га.
Почему завод по сортировке мусора так и не заработал
С октября 2023 года мусоросортировочный завод простаивает без электроэнергии: после передачи полигона в госсобственность он «по устной договоренности» с «Шымкент Сушар» продолжал получать электричество от трансформата на территории полигона, но тратил её не по назначению и в итоге был обесточен из-за долгов.
При этом в акимате подчеркнули, что завод не работает, потому что требует капитального ремонта, а возобновление производства — находится в компетенции владельца предприятия. Также, по мнению властей, его мощностей — 43,2 тыс. тонн в год — недостаточно: в городе ежегодно образуется 230–250 тыс. тонн отходов.
Как сейчас на полигоне сортируют мусор
Однако журналист Марина Низовкина, которая освещала судебные процессы вокруг завода, считает, что даже при текущем состоянии и оснащении предприятие могло выполнять базовую сортировку. При этом, по её словам, власти заявляют, что сейчас переработкой отходов на полигоне занимается «Шымкент Сушар», но в суде показали видеозаписи, где мусор просто сваливают в яму и утрамбовывают трактором.
«В суде было озвучено, что проверка департамента экологии показала, что 98% мусора на полигоне не сортировалось. Управление комфортной среды и «Сушар» это не отрицали», — отметила Низовкина.
Журналист также рассказала, что направляла запросы в прокуратуру и экологическую службу, чтобы выяснить, кто понес ответственность «за имитацию сортировки», какой ущерб экологии был нанесен и как эту проблему планируют решить. Ответов она не получила.
Деньги из мусора и война за рынок
Эко-активист Айсулу Кунанбаева уверена, что в городе идёт передел рынка отходов и борьба за доступ к этим ресурсам. По её словам, в городских пабликах регулярно публикуют фото, как мусоровозы выгружают мусор в частном секторе, где его вручную перебирают на вторсырье — пластик, макулатуру, алюминий и иногда стекло.
Посмотреть эту публикацию в Instagram
Публикация от Шымкент (@eco_shym_kz)
«Мусор — это деньги. И вся эта неразбериха вокруг связана именно с этим. Идёт ожесточенная война за этот рынок», — поделилась она.
Это мнение разделяет и Марина Низовкина.
«Речь идёт о больших деньгах. Вероятно, в городе происходит передел рынка. Иногда кажется, что навести порядок в этой сфере просто никому не нужно», — отметила журналист.
По её словам, в начале 2025 года в Шымкенте разгорелся ещё один «мусорный скандал»: владельцы 10 компаний по вывозу мусора заявили, что их вытесняют с рынка. Акимат запустил проект ГЧП на 5,5 млрд тенге, по которому вся работа может перейти в руки одной фирмы — предположительно, «Clean Village» (учредитель Павел Зайнуллин).
Конкурс провели в короткие сроки, а условия оказались неподъемными для местных игроков. Прокуратура и антимонопольная служба до сих пор не отреагировали.
Новый завод: переработка или сжигание
В начале года также стало известно, что акимат Шымкента подписал меморандум с Shaanxi Construction Engineering (входит в топ-500 корпораций КНР) о строительстве нового «мусорного завода». Китайский инвестор вложит в проект 150 млн долларов. Формально это перерабатывающий завод, но Кунанбаева считает, что власти подменяют понятия: представляя будущий мусоросжигающий завод как сортировочный.
«Электричество, производимое на таких заводах, обходится дороже, чем от любых других источников — и это слабое место, которое власти пока признают только между строк. На самом деле у таких проектов много проблем», — добавила она.
Она напомнила, что аналогичные проекты продвигались в 2021–2022 годах «Оператором РОП», но после критики экологов и «Кантара» про них забыли. Сейчас, по её словам, они возвращается под другим видом.
Когда в Шымкенте будет эффективная переработка мусора
По мнению Марины Низовкиной, без системного подхода со стороны властей и участия населения в сортировке мусора ничего не изменится.
«Это же не просто услуга — кроме заводов и полигонов, жители должны сами начать сортировать мусор. Но кто будет учить их этому? Ни одной акции или информационной кампании со стороны государства не было. Только несколько активистов проводят мастер-классы, объясняют детям и взрослым, как это делается», — подчеркнула она.