6 декабря состоялось совещание уполномоченных органов у вице-премьера РК Серика Жумангарина по вопросам маркировки, где заслушивался доклад министерства торговли и интеграции РК об исполнении поручения президента Касым-Жомарта Токаева по вопросам усиления мер по маркировке и прослеживаемости товаров.
Предприниматели, представители различных отраслей казахстанского бизнеса, которых обязывают маркировать свои товары, на том совещании не присутствовали – они туда не были приглашены, хотя обсуждался именно их вопрос. Но 9 декабря их собрал у себя заместитель председателя НПП «Атаменен» Тимур Жаркенов. Рассказав, о чём шел разговор у вице-премьера, он представил им презентацию МТИ по исполнению того самого поручения главы государства.
И тут неожиданно выяснилась одна интересная деталь: никто, в том числе и сами госорганы, до совещания у вице-премьера Жумагарина не были в курсе, о каком поручении главы государства идёт речь: все друг у друга уточняли – что за поручение? Кто его видел? Всем было известно только о выступлении Касым-Жомарта Токаева в 2020 году на заседании Высшего Евразийского экономического совета, где он назвал все меры по маркировке «забеганием вперед» и призвал воздержаться с этим вопросом до 2025 года.
В результате выяснилось, что поручения президента Казахстана в виде конкретного документа нет. Есть только так называемая «фишка», где есть его фамилия без подписи печати с перечислением фамилии ряда должностных лиц – О.Бектенов, В Асылов, А Смаилов, Ж Шаймарданов и т.д., и номер поручения, а также служебная записка на имя Касым-Жомарта Токаева, написанная в конце ноября его советником Куанышбеком Есекеевым. В ней он указывает, что нужно срочно усилить меры по маркировке товаров (в том числе и на новые группы) и ввести административную ответственность за её отсутствие.
Ссылаясь на положительный опыт маркировки Российской федерации, советник президента утверждает в этом своём опусе, что благодаря успешному её внедрению, северному соседу удалось «добиться значительного обеления рынков от 11 до 56%, и существенно повысить качество продукции от 62, 2% (одежда) до 97,8% (обувь)».
«В результате общеэкономический эффект маркировки в России, включая «повышение собираемости налогов, доходов субъектов бизнеса и другое составил 1,1 трлн рублей».
– Но мы от своих российских коллег знаем, что марка на обувь просто продается на том же рынке, что и сама обувь, – говорит представитель обувной отрасли Казахстана, независимый юрист Айнур Кайдарова. – И что бизнес в РФ также борется против маркировки с помощью петиции на имя президента и прочего.
Также советник президента Казахстана, который до 10 июня 2024 «совершенно случайно» являлся председателем правления АО «Казахтелеком» (Единого оператора по маркировке и прослеживаемости товаров в Казахстане), отмечает, что она (маркировка товаров) «раскрыла ряд недостатков в сфере торговли, требующих в ближайшее время принятия кардинальных мер».
В качестве обоснования этих мер он приводит кассовый разрыв в продаже маркированной продукции – «продано намного меньше, чем маркировано». Это, по его мнению, указывает на явные признаки сокрытия реальных доходов и уклонения от налогов.
– В общем, связал несвязуемое и объял необъятное, так как понятие «кассовый разрыв продажи» к маркировке не относится, оно является бухгалтерским термином и подразумевает под собой временную нехватку денег на обязательные расходы, – уточнила Айнур Кайдарова.
В этой же своей записке, выдаваемой за поручение президента Касым-Жомарта Токаева, советник Есекеев указывает, что имеет место быть обход бизнесом требований маркировки при импорте. К примеру, вместо обуви декларируются материалы для его изготовления.
– Но это претензия не к импортерам, а к тем, кто декларирует товар и проверяет эти декларации, то есть к таможне. Таких необоснованных данных в этой записке много, но вывод отсюда один: поручения от имени главы государства, о которых сам Касым-Жомарт Токаев, может быть, и не знает, раздает тот, кто является выгодоприобретателем маркировки, в данном случае Единый оператор АО «Казахлелеком», – утверждает Айнур Кайдарова.
Напомним цитату из выступления президента Казахстана на заседании высшего Евразийского экономического совета в мае 2020 – «в вопросах маркировки «нужно быть аккуратными, чтобы избежать неуместного забегания вперед» и «не допустить впредь ошибок и, следовательно, избежать критики со стороны общественного мнения». Так как «бизнес стран ЕАЭС находится в очень сложной ситуации», то, по мнению Касым-Жомарта Токаева, «исполнение отдельных, наиболее затратных решении органов Союза не является разумной мерой». К таким решениям он отнёс планы по введению маркировки. Этот вопрос, по его словам, правительства стран ЕАЭС должны были рассмотреть в рамках комиссии до 2025 года. Однако казахстанское правительство, несмотря на позицию главы государства, форсированно стало вводить маркировку уже с 2019 года.
Уместным будет также напомнить о поручениях президента Казахстана по демонополизации экономики, как «нашего национального приоритета» и необходимости избавления от олигополии в экономике и политике.
– Но казахстанское правительство, как видим, делает все наоборот и создает все условия для процветания олигополии и монополии, – говорит Айнур Кайдарова. – Если говорить об основной цели вводимой в Казахстане маркировки – это, как мы убедились, не борьба с теневой экономикой (контрабандой и контрафактом), а взимание платы с каждого предпринимателя и потребителя в карман олигархов.
Автор служебной записки на имя президента Казахстана, которую все члены правительства расценивают сейчас как поручение главы государства, обвиняет в «низкой заинтересованности в маркировке» те государственные органы, у которых отсутствует компетенции для борьбы с теневым оборотом. К ним он, например, отнёс минсельхоз, который отказался вводить маркировку на сахаросодержащие напитки и прочие продукты, и Комитет промышленности, признающий нецелесообразным введение маркировки на ювелирные изделия.
Противники маркировки не первый год доказывают, что с контрабандой и контрафактом невозможно бороться с помощью QR-кода на товаре. Так как теневая экономика является криминальной, то бороться с контрабандой и контрафактом должны органы государственных доходов – налоговая, таможенная, органы юстиции, служба экономических расследований во взаимодействии с правоохранительными органами.
– Но тогда непонятно, почему у компетентных органов, включая правоохранительные, в борьбе с теневой экономикой нет таких успехов, как описывает в своей служебной записке к президенту Касым-Жомарту Токаеву его советник Куанышбек Есекеев, уповающий на марку от «Казахтелекома», к которому он имел, а, может, и имеет до сих пор отношение? – задаются вопросом бизнесмены.
Если внимательно отследить все происходящее вокруг этого вопроса, то наиболее активным борцами с теневым оборотом товаров, под который под эгидой маркировки подпадает и легальный бизнес, в Казахстане выступает сегодня именно Единый оператор (АО «Казахтелеком) и его аффилированные компании, зарабатывающие на маркировке, а также те члены правительства, которые к борьбе с теневой экономикой прямого отношения не имеют.
– Все, что продемонстрировано чиновниками в вопросе с маркировкой товаров, начиная с 2019 года, можно рассматривать ни много ни мало как попытку изменить государственный строй в стране, так как под лозунгами борьбы с теневой экономикой все без исключения МСБ и потребителей заставляют платить олигархическим структурам дополнительный налог, – утверждает Айнур Кайдарова. – И это при том, что у министерства финансов есть все системы контроля и прослеживаемости за товаропотоками: информационная система «Виртуальный склад», СНТ (сопроводительная накладная на товары).