Повышение ставки КПН может привести к резкому и отрицательному начальному падению ВВП. О возможных рисках в пересмотре налоговой политики рассказала управляющий директор AERC Евгения Пак, передает LS.
Ранее стало известно, что в Казахстане планируют начислять налоги в зависимости от сложности производимой продукции.
Комментируя данное предложение, Евгения Пак подчеркнула, что введение дифференциации КПН не просто по отраслям экономики, а сразу по сложности производства – идея уникальная.
"Изменение данного налога (вне зависимости от того, по какому фактору дифференцируется) уже означает усложнение администрирования. А тут ещё мы пытаемся дифференцировать не просто по размерам компании или по отраслям экономики (что проще, так как есть измеримые характеристики для классификации и установления разных налоговых ставок), а по сложности передела создаваемого продукта. Это фактически означает, что нужно оценить каждую отдельную компанию на сложность создаваемого продукта", – пояснила экономист.
Пак напомнила, что в стране уже действует методика оценки уровня передела товара для включения в перечень приоритетных товаров, где даны способы их оценки. И в случае ввода данного налога возникает несколько вопросов:
- Что делать в отношении компаний, которые создают не один продукт, а несколько?
- Как оценивать в данном случае фискальную нагрузку?
- А самое главное, кто будет в этом случае заниматься налоговым администрированием, оценкой всех продуктов на сложность и налоговой ставки для каждого предприятия?
"Более того, если мы будем оценивать сложность создаваемых продуктов каждой компании, то решение о налоговой ставке будет фактически индивидуальным решением для каждого отдельного производителя, а это уже создает окно возможностей для коррупционных схем", – подчеркнула собеседница.
По её словам, по закону ТОО и ИП не обязаны вести публичную финансовую отчетность. И появляется вопрос о том, у кого какая и по каким причинам та или иная налоговая ставка.
"Повторюсь, сама идея использовать данный инструмент для проведения стимулирующей налоговой политики вместо, например, тех же программ субсидирования процентной ставки (льготного кредитования) – более правильная по своим последствиям на процессы взаимодействия фискального и монетарного органов. Но, по крайней мере, идея дифференцировать КПН по сложности производства – ресурсозатратная с точки зрения администрирования и может привести к усложнению налоговой системы и снижению её прозрачности. А последствием отсутствия эффективных инструментов для администрирования и снижения прозрачности самой системы может быть, естественно, рост уклонения от налогов", – подчеркнула Пак.
Собеседница добавила, что в этом году вышло кросс-страновое исследование по 83 странам (46 тыс. компаний), которое показало, что усложнение фискальной системы приводит к увеличению неуплаты налогов. Причём данная ситуация замечается в странах с низким уровнем экономического развития.
"Дополнительно Economics Observatory создала симуляционную модель, на базе которой показала, что по сравнению с другими видами налога повышение КПН имеет наихудшие последствия для экономического роста: повышение ставки КПН приводит к резкому и отрицательному начальному падению ВВП, потенциальный объём производства также снижается. К слову, наименьшими же негативными последствиями для экономического роста характеризуется изменение ставки ИПН.Безусловно, модель симуляционная, и все зависит от ряда факторов, но этот результат всё-таки наводит на мысль, что к изменению ставок КПН необходимо подойти более ответственно, не игнорируя вопросы сложностей и затрат налогового администрирования", – резюмировала Пак.
