План поэтапного повышения данного показателя как минимум до 60% к 2026 году выглядит в глазах бизнеса весьма амбициозным.
Напомним, что в рамках реализации послания главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2023 года "Экономический курс Справедливого Казахстана" министерству торговли и интеграции поручено создать реестр товаров казахстанского происхождения взамен действующих сертификатов формы СТ-KZ и индустриального сертификата. Какие шаги уже есть и что думают об этом сами производители, выяснял inbusiness.kz.
Известно, что депутатами сената парламента РК инициирован проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам определения страны происхождения товаров", который предусматривает поправки. Они затрагивают вопросы как создания самого реестра, так и обеспечивают новые подходы, устанавливающие встречные требования по увеличению доли локализации производства, а также наделение отраслевых государственных органов компетенцией по их формированию.
Как сообщили в ответе на запрос inbusiness.kz в минторговле и интеграции РК, в целях создания прочного промышленного каркаса и экономической самодостаточности Казахстана, в рамках указанного законопроекта кардинально пересмотрены механизмы подтверждения казахстанского происхождения. В частности:
- принципиальный новый механизм подтверждения происхождения казахстанского товара;
- пересмотр требований к экспертным организациям и экспертам-аудиторам по определению страны происхождения товаров;
- применение нового реестра товаров казахстанского происхождения;
- осуществление государственного контроля в отношении производителей и производственных объектов;
- повышение статуса экспертных организаций через лицензирование на деятельность по экспертизе страны происхождения товаров.
В минпромстрое сообщили, что создание реестра и в целом перезагрузка механизма подтверждения производственных мощностей повлечет за собой ряд таких положительных эффектов как:
- установление встречных требований по увеличению доли локализации производства;
- прозрачность механизма;
- определения страны происхождения товаров;
- эффективный мониторинг и госконтроль за выполнением производителями условий производства;
- обеспечение поддержки развития производства, позволяющей повысить уровень локализации;
- конкурентоспособность товаров на рынке;
- создание новых рабочих мест.
Новые подходы по выдаче сертификатов СТ-KZ распространяются на все отечественные производственные предприятия, в добровольном порядке включенные в реестр и выполняющие условия, технологические операции, устанавливаемые уполномоченными государственными органами.
"В целях минимизации нагрузки для производителей при переходе на новый предлагаемый механизм согласно 2-ой статье проекта Закона срок реализации реестра установлен с 1 января 2026 года с предусмотрением переходного периода (параллельное использование СТ-KZ и индустриального сертификата до формирования критериев по всем товарам)", - добавили в министерстве.
Как пояснили в ведомстве, расчет внутристрановой ценности при закупке товаров, работ и услуг проводится с целью мониторинга и контроля соблюдения обязательств по закупкам в части внутристрановой ценности. Мониторинг по внутристрановой ценности осуществляется на основе отчетов государственных органов, недропользователей, концессионеров, системообразующих предприятий, национальных компаний и холдингов.
"Сейчас речь идёт о нормах, которые ещё не вступили в силу. Законопроектом, в частности, предусматривается введение встречных обязательств бизнеса по повышению уровня локализации при получении ими мер государственной поддержки. Мы считаем подобный подход вполне уместным и разумным. В целом, на наш взгляд, вопрос повышения уровня внутристрановой ценности и местного содержания не должен оставаться исключительной прерогативой потребителей товаров и услуг в лице субъектов регулируемых закупок, таких как недропользователи", — поделился своим мнением с inbusiness.kz Максим Кононов, первый заместитель исполнительного директора ОЮЛ "Республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий".
Более того, на его взгляд, стратегически, без поэтапного повышения уровня локализации у поставщиков товаров достигнуть поставленных президентом задач по повышению доли казахстанского содержания в регулируемых закупках до 2026 года как минимум до 60% будет крайне проблематично. Поэтому данная задача должна решаться комплексно, и упомянутые встречные обязательства являются одним из путей её решения. Что касается реестра товаров, работ и услуг казахстанского происхождения, то этот вопрос, считает он, рано комментировать, поскольку в данный момент как раз рассматриваются методика и принципы его ведения. Какой-то определённости в этой части у ассоциации пока нет.
Главный инженер Астанинского весового завода Олег Ким, наоборот, считает, что новые требования по увеличению доли локализации производства только затруднят работу бизнеса.
"Для нас производителей — чем больше бумаг, тем сложнее работать. СТ-KZ можно было получить просто при минимуме документации. Индустриальный сертификат уже усложнили в три раза. Если новый сертификат по этому же пути пойдет дальше, то для кого он делается и для чего – контроля и ужесточения производства? Поэтому как для производителей, для нас это только усложнение. Например, чтобы получить индивидуальный сертификат, нужно бегать месяц-два со сбором документов. Я думаю, что для производителей чем проще, тем лучше", - сказал собеседник.
Отметим, что срок реализации реестра установлен с 1 января 2026 года.
